但是，朱元璋不愿意把問題搞得太復雜，因為越復雜越容易舞弊，所以就制定了兩個收稅的辦法，一個是針對官田的，一個是針對民田的。

這個辦法是分別區分收稅的數量，分別為：官田每畝收田稅，五升三合五勺，民田每畝收田稅，三升三合五勺，

可以看出，官田比民田高出了六成！等于田稅和租金被打包計算了。實際執行中，由于田地離城遠近，土壤肥瘦，是否是水澆地，當地氣候是否允許復種等多種因素，各地方又合理進行增減，以致在各地實際執行中弄出了一、二十種賦則（稅率），以適應不同的地塊。比如北方的山西，畝產約一石至一石半，這就算好地了，而在南方如蘇州一帶，土地肥沃，還能種兩季水稻，畝產在三石到四石都很平常。

在蘇州府，七個縣農田總面積是九萬六千多頃，稅糧可達約二百八十萬石。其中，正糧為一百八十多萬石，耗糧約九十多萬石，這是明朝初年蘇州府的基本數字。正糧是按照賦則的相應檔次收上來的稅糧，耗糧則是額外加收的運輸費、損耗等雜費。有這么一個數據，洪武九年蘇州府秋糧二百七十四萬石，民田糧只占十五萬石，其余的都是官田糧。也就是說官田糧占了九成多，可見在蘇州府官田面積比例占了絕對的多數，民田少得可憐。這說明，蘇州的所謂沈萬三等大富豪、富戶，實際上都是取得了國有資產承包管理權的二地主！總佃戶！他再分包給真正下地勞動的真佃戶！

在這里舉個例子說明：

拿一個真正下地勞動的佃戶農民來說，他辛苦一年的勞動能力是，可耕作水田二十畝。假設一畝地種兩季水稻，每畝可得米四石。這時他有兩種選擇。

一是租民田，地主要求收獲對半分。這樣地主在整個生產中沒有去勞動但是提供了土地，最后得米二石，農民也得到二石。

田稅是由地主去完成的，如果政府給這塊地定的賦則是每畝五斗。這樣地主要從自己得到的米二石中扣除五斗交稅，最后實得一石半。如果這個地主，僅僅是一對孤兒寡母，家里有地五畝，因家里沒有壯勞力才租給佃戶去種的，這樣實際得到的才七石半。而這位佃農，每年可耕作二十畝的話，相當于接這樣四家的地。那么佃農每年可以得到四十石，他家的生活要比這幾個小地主還要好！如果還有一位中等地主，有二百畝地，需要請十個這樣能干的佃戶的話。佃戶還是得米每年四十石，這是他的勞動極限。而中等地主，可得到三百石，他的生活就比佃戶又強得多了。

二是租官田，還是收獲對半分。農民自己留下二石，還是交出二石，這樣本來國家可以得到二石。但是如果中間夾了一個二地主，那么問題復雜了。比如，二地主掌握了二百畝官田，自己不種，叫佃農租種。

最后可接受到四百石米，但是這時政府對于官田征收的稅率已經不是民田的五斗了，而是一石，因為除了稅收以外，還考慮了一部分的國有資產性收益的利潤。這樣政府從這二百畝官田中，得到二百石米，二地主則也得到了二百石米，相安無事。如果政府進一步考慮，人家私人出租一畝地最后能實得差不多一石半，官田怎么也要差不多吧，好，官田稅率提高到了一石半，這樣二百畝收走三百石，二地主要罵娘了，我只剩下一百石了，管得二百畝地，跟個沒地的佃農強不了多少啊！這官田的稅也太重了！把我的點利潤空間也榨干了，我這一年，也沒少忙啊！又是招募佃戶，又是簽合同，又是視察，又是巡視，又是催租，又是收糧！多累多操心啊！

好，這時恰巧來了個山西來的鹽商！一吹噓，額們那兒一畝地頂多交得是個五升，官田也超不出一斗去。蘇州二地主一聽，要氣得跳樓了！“朝廷，這也太歧視蘇州人了！十幾倍的差距啊！”心里暗罵，“朱元璋這個王八蛋！張士誠得罪過儂，我們又沒得罪過儂！”

但是有一層他們也許不會考慮到，山西稅收低，畝產量也低，種田人每畝實得的也許就是三四斗，為了得到充足的糧食，他們不得不耕作更多的田地，付出更多的汗水，可能一個人耕作的就不是蘇州的二十畝了，而是一百畝！

自古農業效益低，沒有暴利，佃戶的收益你是必須要滿足的，否則人家辛苦一年連一家的口糧都掙不回來，人家也不會干啊！官田的田稅那也是必須要交的，抗稅不交那還了得？牛呢，農具呢，種子呢？佃戶有還好說，沒有，還得貼啊！最后，剩下的才是自己的。

交得多了，自己就少了。于是他們開始嚷嚷：“十分取八，民猶不堪，況盡取乎？”皇上，你總得給我們剩下點中間利潤吧！

而朱元璋的主要想的是，誰讓你當二地主不勞而獲的？把地包給你，是讓你自己親自下地去干的！自己不想干，又轉包給別人。那你就給老子滾蛋！去，到我老家鳳陽，舉家去鍛煉鍛煉！別忘了，朕家以前就是佃戶！

那么，蘇州官田的納稅水平真的能達到每畝一石半嗎？沒有！大多數官田都低于這個數，每畝一石半只是為了讓大家容易理解而設定的。絕大多數都在七八斗以下！三四斗居多，盡管這樣，二地主的利潤確實還是變薄了。

不過，沒關系，狡猾的二地主們還是有自己的辦法！

第一，節約成本，狠踩佃戶的收益，逼近其最低忍受線。二地主壟斷田地資源以后，制造緊張空氣，哎，上頭壞呀，稅高啊，今年不好干啊！往年的五五分成那不行了，今年是四六，你四我六，就這條件，你租不租吧？你不租，我找別人了啊！這佃戶一緊張，萬一過了開春沒租到地，等于沒找到工作啊！今年一家老小喝西北風去？咬咬牙，租吧！好，矛盾下移了！

第二，叫苦！“十分取八，民猶不堪，況盡取乎？”注意，這個“民”是不包括佃戶的，也是不包括民田戶的，民等于二地主！叫苦，一直叫，這是“人民”的呼聲，你老朱再能殺人，還能把我們都殺了去？你不給減稅，就讓你的兒子、孫子、重孫子給阿拉減。堅持就是勝利！

第三，使勁拖！嘴上不說不交稅，交上一部分，“要交要交，一定交，保證交，請政府寬限幾日”，直到累積成一座大山！法不責眾，偶然碰到災害，等著蠲免！等朝廷把積欠的老帳一筆購銷！賺大發了！

第四，還有更損的，比如約定佃戶秋后交糧每畝兩石，等交糧時告訴他，不是兩石帶殼的稻谷，是兩石舂好的白米！好，又賺了點賺頭！要是爭辯起來，到官府理論，契約上可寫著呢！“米兩石”啊，稻谷、白米難道你分不清嗎？

如此下來，頭一兩年還可以，但是佃戶始終不是傻子，也總要有醒悟的那一天，那就要向所謂的地主們展開反抗，時間久了地主也受不了。

在無計可施之下，只能默默的想朝廷，也就是現在的皇上做出反抗的事情。

但是皇帝的權威是不可撼動的，特別是開國太祖，手握著掃平天下的精兵，哪里怕什么小小的動亂，你沒有看到，所謂的鏟平王，所謂的彭普貴，所謂的云南梁王，所謂的遼東，都被朕的精兵掃平了嗎？

那里還怕你忙這些手無束雞之力，只是靠民脂民膏尾聲的蛀蟲呢？

但是作為蛀蟲，偏偏也還還有作為蛀蟲的思想，有了自主思想的蛀蟲，看見皇威不可撼動，于是也只好悻悻作罷，但是在失望之余，卻看到了一些曙光。

皇威不可撼動，但是皇帝身邊的人呢？總是要吃飯吧，總是要貪財吧，特別在大明立國之初的十幾年時間，由于停了科舉，沒有了人才的來源，那么朱元璋索性就任用了大批的蒙元舊官僚。

光是想著這些官員們既然曾經做過官，所以肯定能夠很快的上手，熟悉政務，替朱元璋治理好天下，但是這些官員在秉承著新皇帝命令的同時，也將在蒙元時期的陋習也帶到了大明王朝的每一個角落。

對于這一點，朱元璋依舊還沒有醒悟過來，只是嘆息到，朕如此嚴厲懲處貪贓枉法之徒，這些鳥人怎么就不怕死呢？

但是這其中的矛盾，卻被從另一個時空中穿越而來的龐煌看得一清二楚，龐煌這十幾年來是成功的。他很滿意自己的策略。他采用的是中庸之道，既同流，又不合污。他在政治上緊隨皇帝朱元璋，但生活上卻與因為自己駙馬都尉的身份之關系，從不拈花惹草，也不花天酒地，大明上下一起稱頌的正派人物。

就是在官場上，他也是對皇帝朱元璋依而不賴，做得含而不露。所以人們雖也知道他是皇帝的人，卻并不覺露骨，還常給人以他并非皇帝之弄臣的錯覺。特別是在很多事情上，他從來不出面，這次郭桓案，在一片責難聲中，龐煌也向皇上進了言，說這完全是人之貪婪成性，請皇帝速殺郭桓。這次的表態，做得不溫不火，恰到好處。郭桓注定的要被斬首，他自己也給皇上留下一個剛正無私的印象。

但是郭桓案的延續，卻是幾乎讓龐煌喘不過氣來，因為隨著徐達葬禮的結束，皇帝依然沒有讓他回到錦衣衛的序列之中，而是仍舊詔命他前往蘇杭等地視察學政，沒有讓他在京師中呆多久。

甚至沒有憐憫，洪武十九年就要過去了，洪武二十年的春節即將來臨，連讓龐煌在京師中過年的意思都沒有，因為這次倒也干脆，直接將臨安公主也放回了杭州所封贈的莊園，也就是葛嶺去了。

葛嶺在臨安也就是杭州城邊的西湖北面，哪里有一座相當豪華的私宅，曾經是歷史上有名的奸臣賈似道的故居，當初被蒙元的貴族占據，稍后被張士誠送給了他弟弟，之后，張士誠覆滅，落到了大明的官府手中，竟然是誰也不敢占據，只能收歸皇家所有，臨安公主被封之后，就送于臨安公主作為別院，連同周圍二百頃的土地，都算是臨安公主的私產。

這處豪華的私宅在宋時叫做“半閑堂”，說起“半閑堂”，倒是有點來歷。傳說這是晉代儒士葛洪修仙煉丹的地方，所以取名為葛嶺。

在南宋末年，這所宅第原屬皇產，度宗皇帝為了籠絡、犒賞賈似道，特意將這所房子賞賜給他。享受這種殊榮，對賈似道來說，這已是第二次了。早在景定三年，理宗皇帝就曾將高宗在西湖享用過的集芳園賜給他作別墅，那是御用的別宮，豪華舒適，自不待說。現又賜新居，可以推想，這葛嶺的宅第豪華程度定在集芳園之上。

但賈似道仍不滿足，還要大興土木，增建樓臺亭榭，處心積慮地在這風光旖旎的西子湖畔，營造了一個仙境也似的享樂窩。為著貪婪的需要，賈似道專建了一座“多寶閣”，用來收藏從全國各地攫取來的古玩珍寶。他的掠奪手段是相當殘暴狠毒的，遠遠超出強搶惡要的程度。

為了奪取他所心愛的珍稀，他不惜置人于死地。有一次，他聽說已故的兵部侍郎家里有條玉帶，是稀世珍寶。垂涎三尺的他，立即派親信去余家索取。余家回答說，玉帶已和主人一道殉葬了。他聽了極不心甘，竟派人將余?的墳墓挖開，將玉帶奪到手里。

所以“半閑堂”在杭州人心目之中的印象并不好，都以賈似道在這里住過而深深感到恥辱，也可能這也正是葛嶺最后沒有人要，變成了皇家產業的緣故吧。

政治確乎是個怪物。上下數千年，歷朝歷代，都不乏出現大大小小賈似道式的人物。他們無才無德，也無特別的來歷，有的甚至是獐頭鼠目、沒個人樣，卻官運亨通，成為一人之下、萬人之上的權貴，操管著國運大權。偏偏這類人有權盡為個人的發財、作福、作威、享樂上用，從不顧及國家的存亡，百姓的死活。就是因為常常出了這種人，才有了朝綱的敗亂，政權的傾覆，黎民百姓的遭殃。而這類人物的產生，又常常是與昏庸、**、無能的國君連系在一起的。賈似道這個奸臣的出現，正是這樣。

柳蘇已經在這里經營了近五年了，初來便看出了葛嶺所處的尷尬境地，所以在接收莊園之初，就不計任何代價的改善葛嶺臨安公主莊園的尷尬境地，但是前幾年效果真的不大，特別是莊園中還養著數十個蒙古婦女和小孩，讓當地人有了一種神秘感，更加是不敢靠近。

不過堅持到底就是勝利，經過幾年的經營，不斷的施舍、修葺橋梁和道路，將自己莊園的土地，以很低的租金租給佃戶們等等的舉動，漸漸的恢復了幾分熱鬧。

特別是柳蘇在學會說話之后，商業頭腦立即就達到了巔峰狀態，在杭州借助龐煌的一些平常不露出來的小發明，頗為賺了幾次快錢和大錢，在杭州的商圈之中也贏得了一定的贊許和聲望。

所以這次龐煌和臨安公主的到來，除了府縣官員的迎接之外，商賈和百姓，也對夫婦二人夾道歡迎，讓龐煌從低迷的無奈中恢復了幾分神采。

特別是他這次來，除了視察學政之外，還帶著皇帝朱元璋的恩寵而來，有一道新的旨意要宣布，那就是朱元璋下令地方有司存問年老貧民，撫恤鰥寡孤獨，使其得以所養，廢疾的收入孤老院，給予所用，得終天年。

并制定具體條例：貧民年八十以上，月給米五斗、肉五斤、酒三斗；九十以上，歲加帛一匹、絮一斤。有產業的，不給米，只給酒、肉、絮、帛。應天、鳳陽富民，年八十以上，賜爵社士，九十以上賜爵鄉士；天下富民，八十以上賜爵里士，九十以上賜爵社士。皆與縣官平禮，復其家。

鰥寡孤獨不能自給的，全部蠲免差役，歲給米六石。若孤兒有田不能自耕的，則令親戚收養，無親戚的，令鄰里收養，其無田地，歲給米六石，亦令親戚或鄰里收養；待長大成人，收籍為民。篤廢殘疾不能自有的，即日驗口收籍，以例給米，以便其生存。士卒親冒矢石，或肌膚傷殘，或因傷亡于息現存而不能生理的，全部放回原籍為民，復其家。垛集土軍因征伐傷殘的，優免軍役三年，改為“貼戶”，因傷死亡的，優免軍役十年，本戶改為民籍，仍免差役三年。將校陣亡，其子世襲，升一等。逃軍、逃囚能赴官自首，免罰。