都督府內，新到任的幽州都督府長史李玄道正向秦瑯稟報軍情。
“整個河北統軍府四十八個，幽州都督府獨占三十。”
“另幽州都督府下六州，設有七軍四守捉兩關七城二鎮十三戍！”
秦瑯手里拿著一張統計單子，也是越看越驚訝了，可以說整個河北地區的軍事力量三分之二都集中于幽州地區。
李玄道原是秦王府十八學士之一，也是隴西李氏，甚至是皇室遠支，同時他還是房玄齡的表侄，他從長安來，又長期在李世民幕府中，因此對于府兵數據是非常清楚的。
按他所說，整個大唐現在設有統軍府六百三十五個，其中僅關中便有二百五十七個，占四成，另外隴右還有四十六個。
其次統軍府最多的是河東，皇帝龍興之地有一百六十二個。再次是中原腹心的河南，設有七十五個。河北前后設立了四十八個統軍府，占比不到總數一成。
河北統軍府的設置與河北戶口數人丁數完全不對等，隋朝開皇大業中統計，當時天下人口最多的地方首推河北，其次是河南，再是關中，然后淮南、河東。但大唐的統軍府設立，明顯是按政治、軍事的重要職能分布的，是守內虛外，強干弱枝。
相比起來，河北還算好的，在江南、嶺南等一道之地才幾個軍府，還都集中在一二重要的州里。
江南總共才設立了兩個軍府而已。
河北人口最多的其實不是幽州地區，而是南部的魏趙等地。軍都關之外的北燕州，人煙稀少，卻設有兩個軍府，有兩千余府兵，可以說北燕州絕大多數的人口都是府兵和其家眷。
這正突出了大唐軍府部署的思想，強化關中，以及戍衛邊境。
本來說幽州有三十個統軍府，就算都是下府，一府八百人，那也起碼有兩萬四千兵馬的，不過統軍府的性質是基層軍事組織，主要負責的是訓練之責。
真正打仗又是另外一個體系。
剛才李玄道說的幽州七軍四守捉便是指這個，府兵閑時為民戰時為兵，平時輪流到京師上番宿衛或到邊疆戍衛守邊，幽州這三十個統軍府的兵并不是直接守邊的，他們一樣要輪流去長安當值，真正在幽州邊境上守邊的只是幽州三十個統軍府里少數士兵，并且有很多邊軍是來自中原其它統軍府的。
用后世的話來說，唐朝的統軍府類似于市縣武裝部這類的組織動員機構，軍、守捉、鎮、戍才是真正的守邊防衛組織。
大唐邊境之上，緊要之處駐守邊軍，大的稱軍，次的稱守捉，再次稱城、鎮、戍等。
軍、守捉等皆置使統領，比如幽州的這七軍，便是駐于北燕州的廣邊軍和清夷軍，駐于檀州的威武軍和鎮遠軍，駐于薊州的靜塞軍和雄武軍，駐于平州的柳城軍，七軍是邊塞的七座軍城，里面駐七支邊軍。
北燕州的兩個統軍府，和當地的廣邊軍與清夷軍，其實完全不是一個系統的，毫無關連。
北燕州兩個統軍府里的兵，都是府兵，但平時只少部份輪調去長安或邊境當值宿衛京師或守邊，其余人在家種地。而兩個軍里的兵，屬于當值的邊軍，既有可能是河北抽調過來當值的兵，也可能是關中、河南、河東等地統軍府里抽調出來輪值守邊的。
統軍府是受十二衛統領，兵部調動的。邊軍、守捉是受兵部調動，都督府指揮的。
“北燕州的兵也要輪番到長安去宿衛上番？關中的兵也要輪調來北燕州守境戍邊？”秦瑯覺得這個軍制有些問題，從北燕州到長安一東一西，一千多里遠啊。為什么就不能直接讓北燕州的兵駐守邊境呢？
李玄道回答這是朝廷的府兵制度，就好比打仗的時候，朝廷會從各個統軍府里抽調兵馬，然后集結起來重新編制，再選派將領軍官們統領一樣，并不會說直接讓各個統軍府的統軍、別將帶著麾下統軍府府兵直接上陣一樣。
李玄道遞給秦瑯一張圖，是幽州都督府六州地圖，上面標記了各州、軍、守捉、城、鎮等的位置，從圖上看就要明了的多。
幽州都督府下七個軍，皆設置在陰山下，沿長城一線。而幽州這個重鎮，州內卻并未設軍，而是環幽州城四面設立了多個軍城，如籠火城，廣陽城，常道城，都山城，古路城，回城等。
在幽州一東一西兩個重要的關隘處，則是軍都關和渝關，長城一線的關口，如北口等又設立了北口守捉、鹽城守捉、洪水守捉、渝關守捉等。
這些軍城、守捉堡、鎮寨、戍堡等構筑了幽州防線。
軍一級的城堡里駐有千人以上五千人以下的邊軍，守捉則少的三百，大的千余。至于鎮，則一般是幾十到幾百人，戍則多是十幾人到幾十人。
不論是軍還是守捉還是鎮、戍，他們共同的特點就是皆據城寨堡壘而守，扼守關津要隘。
士兵皆是輪調過來守邊當值的，并不全是河北或幽州兵。
秦瑯還挺高興，覺得幽州防御網挺嚴密的，結果李玄道馬上給他潑了盆冷水。
“名義上幽州都督府有七軍四守捉二鎮十三戍兩關，當有駐防邊軍三萬七千五百人，然我清查兵籍花冊，發現虛額嚴重，且有許多在籍之兵，老弱病殘不能戰。甚至兵籍有名，而查實無人。”
造成這種情況的原因有很多，一是當年羅藝歸唐后造幽州兵冊上報，他有虛報。
再是許多將領故意虛額吃空餉等等。
幽州歸附朝廷雖早，但朝廷真正控制幽州是在平定劉黑闥之后，實際也才就這兩三年時間，根本還沒有理清楚，加之當時坐鎮幽州的是李瑗和王君廓兩人，李瑗無能，王君廓卻是野心勃勃，在里面動了不少手腳。
而羅藝舊部王詵等人，也沒少弄虛作假。
“李長史的意思，我們現在兵不夠，還不能打？”
“除此之外，還存在著士兵缺少訓練，裝備不齊全，統領無序的問題。”李玄道直言，王君廓、王詵等人之前都只顧著自己的勢力，對自己的嫡系人馬當然是十分優厚，裝備錢糧都先盡著他們，然后其它的一些部隊，就懶得管了。
加之邊軍本就是輪戍，鐵打的營盤流水的兵，主官不愿意善待他們，他們又豈愿意認真賣命？
于是來了之后，大多是得過且過，做一天和尚撞一天鐘。
“其實不僅是我們幽州，河東的代州等邊地也多有這些問題，要不然這些年，突厥人豈能如進自家后院串門一樣，想來就來想走就走？幾次入侵，邊軍都被打的丟盔棄甲甚至全軍盡沒，都是因為積弊太多。”
大唐比較能打的，也就關中的那些百戰府兵了。
秦瑯看著手里的地圖，軍城鎮戍堡壘設置的倒多，防線本來很密，可如果沒有兵，不能打，那就空有其表。
“李長史，我覺得咱們得先想辦法實兵，否則再多的軍鎮堡壘，也是無用。”
“都督此言大善，然兵從何來？”李玄道問，眼下大戰在即，到處都缺兵。
秦瑯想了想，“先派將領到各軍鎮堡城去實查兵馬，把那些老弱病殘充分的全都清除，缺了多少都要有個數，少了多少軍械，剩下多少錢糧馬匹也要登記起來。”
“至于缺少的兵額，我會向太子奏請，直接從河北統軍府里緊急征召府兵補上。”
魏征辦事很麻利，王君廓和李瑗在幽州的宅第錢財皆被抄沒，連帶著當日被秦瑯捉拿斬殺的那幾百附逆骨干的錢財也統統抄沒了，當日平亂的將士，功績也迅速的被統計起來，然后張榜公示，沒有人檢舉之后，便開始論功行賞。
劉九、林三等鎮撫司官員們皆加散階一級，鎮撫司兵士授勛二轉，另有錢帛賞賜，表現最好的部份則特授跳蕩、先鋒等功，另有重賞。
而洺州府兵等，俱授勛一轉，賞賜錢糧，表現勇猛者也另有重賞。
蘇定方竇紅線招來的舊部，皆賞賜錢糧，至于半路上加入的那些來幽州造反的家伙，秦瑯頒太子令赦免他們的罪行，也皆賞賜了些錢糧。
賞給秦瑯的錢財，他分文未取，統統拿出來分賞將士們。
“不少人喊著要回家！”
蘇烈告訴秦瑯，現在聚集在幽州的河北好漢們還有約八千左右，多數本來是要來加入李瑗叛軍的，現在雖未被問罪，可也惶恐不安，便想早點回家。
“我不是已經說了嗎，大戰在即，既然來了，那就奉獻一份力量，所有人都整編入伍，以備突厥。”
“有些人不想為朝廷打仗，昨晚有數十人半夜逃跑，都被巡營士兵捉回來了，不知該如何處置？”
秦瑯對蘇烈的這個問題弄的有些惱火。
“本都督既然已經頒下了緊急征召令，那么這些人便是朝廷的兵了，既為兵員又在軍中，還是大戰將臨之際，他們的行為算什么？”
蘇烈無奈答道，“逃兵！”
“那請問蘇將軍，逃兵該當何罪？”
“朝廷制定了，逃兵分為兩類，第一類是上了戰場的逃兵，第二個是戍守邊關或守城時的逃兵，各有不同處罰。駐守逃兵，從逃離當日起算，每加一日，則杖打八十，每三日罪加一等，最高為流放。”
“而上了戰場兩軍交戰時逃跑則當即處死！”
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