幾十萬的新貴階層，在這十余年間，兼并了秦國大部分土地，舉國上下，國窮民貧。
雖然田稅國家照收，但是百姓食不果腹，一但像今年一樣出現(xiàn)災(zāi)荒，國家收到的田稅，還不夠用于振濟(jì)災(zāi)民。
長此下去，秦國就只有兩條路，一條是為了保證社會(huì)的穩(wěn)定，便只能每年將國庫的錢糧拿出來改善民生，解決百姓的溫飽，結(jié)果就是國庫空虛，任何事情都無力去做，如此國家積弱久了，估計(jì)匈奴都能把大秦給滅了。
另一條就是視天下百姓饑荒于不顧，他們?nèi)舴矗臀淞︽?zhèn)壓，可是這樣秦國就亡的更快了。歷史上的秦國，就是因?yàn)楸l(fā)了大規(guī)模的農(nóng)民起義，大秦帝國就土崩瓦解了。
所以，秦國目前的百姓非常迫切的需要休養(yǎng)生息。
可是，秦國近兩千萬人，土地卻掌握在幾十萬的新貴手中，就是給天下休養(yǎng)十年時(shí)間，天下百姓也依舊會(huì)是苦不堪言，民不聊生的結(jié)果。
所以，唯有土地改革，讓天下百姓都有自耕地，大秦才有希望。
“土地如何改革？重新分配嗎？”嬴政皺眉道。
李陽搖了搖頭，道：“不能僅僅只是重新分配，因?yàn)橹匦路峙浜螅^不了幾年，窮人的土地依舊會(huì)被土豪士族們兼并過去，非長久之計(jì)。”
“那你打算如何土改？”嬴政疑惑道。
“就八個(gè)字，收歸國有，土地承包！”李陽鏗鏘有力的說道。
“收歸國有，土地承包？”嬴政眉頭一皺。
李陽點(diǎn)點(diǎn)頭：“沒錯(cuò)，臣所說的這條土改政策，意思就是把土地收歸國有，然后再按每戶的人口平均分配，實(shí)行土地承包。陛下，土地性質(zhì)屬于國家的，百姓從國家手里承包土地用于耕種，他們就只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，所以就不能私下進(jìn)行買賣了，如此方能徹底杜絕土地兼并，徹底解決溫飽問題。”
嬴政一聽，雙眼一亮，喜道：“還是你聰明，此土改政策，確實(shí)可以一勞永逸，做到永久的保證人人皆有自耕地，甚至只要國家一直延續(xù)此土地政策，一千年都不會(huì)有任何的土地兼并問題出現(xiàn)。不錯(cuò)，非常不錯(cuò)！”
李陽笑了笑：“其實(shí)，這也不是臣想出來的，而是后世的新中國，實(shí)行的就是這種土地承包制，直接就解決了數(shù)千年來土地兼并的問題。”
嬴政一聽，恍然道：“噢，既然此土改政策在后世已經(jīng)得到了驗(yàn)證，那更是在好不過了，朕的大秦就用這種土地制度實(shí)行土改！”
土改政策能得到嬴政的認(rèn)可，李陽心里雖然十分高興，但是卻有不少擔(dān)憂。
因?yàn)橐獙?shí)行土改政策，這就等于是直接拿大秦的士族和新貴們開刀，完全損害到了他們的利益，這一點(diǎn)可是非常致命的。
歷史上的商鞅，之所以落了一個(gè)不好的下場(chǎng)，其實(shí)就是因?yàn)樗米锪耸孔鍣?quán)貴，損害了他們的利益，于是當(dāng)秦孝公死后，商鞅便迎來了滅頂之災(zāi)。
所以，對(duì)于李陽來說，這次的土地改革就是如同商鞅變法一樣，是一項(xiàng)直接損害利益集團(tuán)的改革，這項(xiàng)改革必將會(huì)將自己推向風(fēng)口浪尖上。
以往的立新法，輕徭役，之所以沒有一個(gè)人反對(duì)，是因?yàn)檫@些改革不僅不會(huì)影響士族們的利益，反而對(duì)他們有利無害。
比如輕徭役，以前百姓徭役過重，勞動(dòng)力緊缺，那些士族新貴們的土地都找不到佃農(nóng)來耕作。而士族新貴們的土地雖然沒有耕種，但卻依舊每年要上交田稅，所以徭役過重，直接損害了士族新貴們這些地主階級(jí)的利益。所以，李陽的輕徭役政策，以其說是讓百姓休養(yǎng)生息，倒不如說是替士族新貴們謀福，他們個(gè)個(gè)都雙手贊成。
而如今的土改政策，則完全相反，士族新貴們不僅要將兼并的土地收歸國有，就連他們通過立功獲得的土地，也要收歸國有，再重新分配，改為承包制。這種嚴(yán)重?fù)p害他們利益的變革，他們要是不反抗，李陽打死都不相信。
嬴政似乎看出了李陽的擔(dān)憂，道：“你是擔(dān)心有人抵抗土地改革？”
李陽點(diǎn)點(diǎn)頭：“是啊，土地改革，直接損害了士族新貴等地主階級(jí)的利益，勢(shì)必會(huì)引起他們的抵觸啊！而且更重要的是，如此得罪他們，臣怕……”
嬴政冷哼一聲，道：“有朕給你撐腰，你怕什么，難不成誰敢違抗朕的法令不成！”
李陽翻了個(gè)白眼：“臣怕的倒并不是土改新政無法施行。”
嬴政懵了，詫異道：“那你在怕什么？”
李陽攤了攤手，一臉無恥的樣子：“萬一臣變成第二個(gè)商鞅了，那臣多虧啊！”
嬴政一臉黑線……
還以為能說出那句“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”這種話來的人，是多么的大公無畏，是一個(gè)有著多么高尚品格的真君子。
然而，如今看來……
是朕想多了！
這家伙，哪里是什么君子呀，分明就是一個(gè)真小人。
嬴政也時(shí)醉了，冷哼一聲：“朕就沒見過你這么膽小怕事的人，土地改革必須實(shí)行，這事你不做也得做，你不幫朕去得罪人，難道讓朕親自去得罪人嗎。”
李陽直接暈倒，你他媽比我還小人！
這時(shí)，嬴政沉吟了一下，道：“對(duì)了，土地改革，你可有想好具體方案？”
李陽點(diǎn)點(diǎn)頭，回道：“臣覺得土改可以分兩步，第一步是全國土地國有化，對(duì)士族新貴們按照他們的爵位，給以相應(yīng)的俸祿，以此形式來收回當(dāng)初封賞給他們的土地，這樣可減輕他們的抵觸心理。第二步，便是按戶分配土地，實(shí)行土地承包制。”
嬴政點(diǎn)點(diǎn)頭：“朕覺得你這方案已然十分可行了，就這么做吧！你放心，有朕給你撐腰，不管是王公大臣，還是皇室宗親，誰若是膽敢因此事報(bào)復(fù)于你，亦或壞我大秦土改大計(jì)，你盡可以先斬后奏，就算是這天塌下來了，也有朕替你頂著！”
“喏！”李陽立刻領(lǐng)命。
其實(shí)，對(duì)于李陽來說，得罪士族新貴們，雖然是一個(gè)值得擔(dān)憂的問題。但，那也只是值得擔(dān)憂，李陽并不認(rèn)為自己真的會(huì)成為第二個(gè)商鞅。
因?yàn)榻駮r(shí)不同往日，一是，今日的秦，不再是百年前的秦，今日的太子扶蘇，也不是秦孝公時(shí)期的太子。
商鞅之所以會(huì)死，更多的原因是他變的是法律，因?yàn)閳?zhí)行律法，他殺了很多士族。更重要的是，太子犯法，他為了執(zhí)行律法的公平，使得太子被流放，監(jiān)督太子的贏虔被處于劓刑，教育太子的公孫賈被處于黥刑。
贏虔是秦國皇室成員，公孫賈是舊貴族成員，太子是未來的君王，而商鞅把他們?nèi)齻€(gè)人得罪透了。加上商鞅是孤臣。孤臣就是指不勾結(jié)朋黨，在朝廷中沒有根基，只忠于君王的臣子。商鞅無疑就是這樣的人，他把自己的身家性命全部托付給了嬴渠梁。
所以，君主一死，太子登基后，商鞅的死就成為必然的了。
而這次的土地改革則不同，皇帝統(tǒng)一六國的時(shí)候，因?yàn)閾?dān)心土地不夠分封，早就實(shí)行了年俸的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，就和后世退休工資一樣，雖然你退役了，但卻根據(jù)你立功相應(yīng)的爵位，每年可以領(lǐng)到對(duì)應(yīng)的俸祿，以此保障生活。所以，這次土地改革可以直接全面實(shí)行這種年俸取代土地軍工田的辦法。
用后世的話來說，就是土地征收+補(bǔ)償安置。
如此一來，新貴們?cè)趶V義上來講，其實(shí)并沒有吃大虧。加上有秦始皇這位開國皇帝在，更是無人膽敢違令抵抗。
這樣一來，沒有人敢拼命作對(duì)，就不用大開殺戒，李陽也就不會(huì)與那些士族新貴有深仇。
另外，土改，不會(huì)得罪到扶蘇，扶蘇是李陽自己的學(xué)生，這一層關(guān)系足夠牢靠，也與商鞅不同。
更重要的是，商鞅推行律法，是個(gè)孤臣，而自己則是全面實(shí)行改革，增置各種部門，可以說新政實(shí)施下去，朝政很多權(quán)力機(jī)構(gòu)都是自己的人。
加上以后實(shí)行科舉制度，更是會(huì)把士族新貴們的地位擠壓下去，介時(shí)那些舊士族又能夸自己如何？
也正是因?yàn)槊靼走@些區(qū)別，所以李陽才敢實(shí)行土地改革，因?yàn)樗嘈牛兎ǜ母锏墓Τ迹錃w宿不一定就會(huì)是商鞅、王莽，也有可能會(huì)是后世的鄧公。
值得一提的是，在李陽看來，現(xiàn)在的大秦其實(shí)和新中國極其相似。
新中國在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就實(shí)行了土地改革，沒收地主土地，廢除封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地。名曰，翻身做主人，讓窮苦百姓傭有自己的土地。
而后，新中國成立后次年，便又將分配屬于農(nóng)民私人的土地收歸成了國有，改為集體制，這個(gè)時(shí)期等于大家都沒有了屬于自己的土地了，可是土地國有化卻成功了。
直到八十年代，方才再次土改，土地分配到戶，改為承包制。
而眼下的秦國，也相差不多，十年前秦國一樣為了統(tǒng)一大計(jì)，喊著殺敵立功分田地，現(xiàn)在統(tǒng)一了，要將分出去的土地重新收歸國有，也一樣有可行性，畢竟秦國的開國皇帝秦始皇也在位呀，在他在，沒有辦不成的事，何況與新中國不同的是，咱們此時(shí)還能用俸祿補(bǔ)償安置你們這些當(dāng)初打仗立功的人嘛，讓你一直可以領(lǐng)薪水，這個(gè)待遇可直逼21世紀(jì)的土地征收的政策了，非常的人性化、公平化。
而且，土地收歸國有后，并不是讓你們這些新貴從此沒有土地了，而是依舊會(huì)分配土地給你的，只是沒有以前多了，但是你有俸祿補(bǔ)貼呀。
另外，秦國還有一點(diǎn)比新中國當(dāng)初土地國有化，更占優(yōu)勢(shì)的地方，那就是秦國與戰(zhàn)國時(shí)期的其他國家不同，在秦國，平民是沒有私有土地的。
沒錯(cuò)，在秦國統(tǒng)一之前，土地不允許買賣和世襲。
秦國既按官爵等級(jí)分配田宅，而農(nóng)民則予授田，是采取國家分配制度。
平民在成年的時(shí)候，官府會(huì)分配一定的田地，打仗時(shí)，都是軍人，舉國皆兵，不打仗時(shí)，就種田。
立功越多，分配的田越多，但這些田卻是國有的，在這人死了以后，朝廷還要將田收回的。
將軍王翦在乘征戰(zhàn)前夕向秦王請(qǐng)求賜予土地，并希望秦王賜給他世襲土地的特權(quán)，卻被秦王婉言拒絕了。所以，在統(tǒng)一前，秦國的土地，本來就是國有化，非私人性質(zhì)。
如今，只不過是重新分配一次罷了，難度其實(shí)并不是太大。
所以，在李陽看來，大秦要想進(jìn)行土改，此時(shí)秦始皇還在位，是正當(dāng)時(shí)候。而一但繼續(xù)拖延下去，土地私有化的屬性一但根深地固了，特別是拖到秦二世了，再想土改，可能就真的不太現(xiàn)實(shí)了，嚴(yán)重一點(diǎn)可能會(huì)動(dòng)搖社稷統(tǒng)治。
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PS：為了讓土改政策看上去可以實(shí)行，這章邏輯舉證方面占了大半，大家多擔(dān)待。下一章，估計(jì)是凌晨?jī)扇c(diǎn)。
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