作為千古一帝的秦始皇，自詡自己如同三皇五帝，是華夏部族之首領，早已把華夏兒女，視為自己的子民。

如今聽完李陽講述的那兩千多年的后世歷史，得知華夏民族遭受的那些苦難，嬴政那是感同身受，哀毀骨立，為華夏民族感到無比的悲哀和難過。

一次次的朝代更迭帶來的戰亂，每兩三百年，必有一次。興，百姓苦，亡，亦是百姓苦。

更讓秦始皇感到憤怒的是，華夏民族每當羸弱的時候，必被外族侵略，國破家亡，幾近亡族之危。

匈奴為禍、五胡亂華、揚州十日、八國聯軍、日軍侵略……

后世兩千多年來，一直從不間斷的外族欺凌，更是讓嬴政刺心切骨，悲憤填膺！

更可悲的是，自己掃**，建立的大秦帝國，竟然是只存在了十五年，這更是讓嬴政無比的難過和傷心。

這部兩千多年的華夏民族苦難史，如果自己不知道，那也就罷了。

可如今自己既然知道了，嬴政又怎能任它順著歷史軌跡繼續發展？

改變，必須得改變！

雖然大秦已經廢連坐，輕徭役，實行了一系列新政改革，給天下百姓重新帶來了新的希望，加上原本歷史上亡秦的項羽也已經死了，似乎眼下大秦已無亡國之憂。

但是，僅僅只是眼下無憂，嬴政還是不滿足的。特別是熟知華夏民族往后兩千多年的歷史后，他的理想和志向就變得更加的遠大了。

他要打造出一個盛世強秦，而且還要讓這個盛世強秦延續千年，世代守護華夏民族。

而要做到這一點，就必須做到兩個字，那就是強、盛。

了解了后世兩千多年的歷史，嬴政深深體會到，什么叫百姓如水，水能載舟，亦能覆舟這個道理了。

國家如果不興盛，百姓生活過得苦，他們便會反。

而國家如果不強大，沒有強大的軍事力量，就算興盛，外族依舊會來侵略，欺凌。就好比那個大清朝，在當時的世界格局中也算是興盛了，用李陽的話來說，就是GDP總量不小了。

可是，那又怎樣？還不是照樣被外族欺凌，八國聯軍搶奪，各種不平等條約，割地賠款，哪樣少了？

而且，聽李陽講，有一個叫俄羅斯的國家，只用了一個中國廣東省的GDP，就成功玩轉全球，常常與美利堅叫板。可見一個國家光靠興盛也是抵御不了外族的，唯有軍事的強大方可震懾屑小。

所以，要想穩保大秦能延續千年，要想華夏民族能不被欺凌，那就必須打造一個對內興盛，對外強大的國家。

只不過，對于這一切嬴政并沒有太多主見。

“李陽，依你看，如何才能讓大秦變得興盛強大？”嬴政抬頭看向李陽，問道。

李陽回道：“興盛，靠的是經濟繁榮；強大，則是靠強大的軍事力量，這種軍事力量，不一定只是軍隊數量，更重要的是先進的武器。當初陛下的秦軍，之所以能橫掃六國，不就是因為秦弩天下無敵么？”

嬴政點點頭，十分認同李陽的這翻解釋。

這時，李陽卻突然嘆了口氣，道：“只是……如今的大秦，尚連溫飽都還沒能解決，離興盛還有一段很遠的距離啊。”

嬴政聽到這話，不由眉頭一皺，道：“如今輕徭役，百姓可以安心耕種之事，日前各處工程也已停工，災民們已回鄉秋收，至此以后，溫飽無憂了才是啊？”

李陽苦笑了一下：“陛下，難道真認為百姓秋收后，便能解決溫飽問題了？”

“難道一年之耕作，還不足以維持一年之口糧？”嬴政不解了。

“陛下有所不知啊，秦國的土地，幾乎都在分封的新貴手中，天下百姓皆為佃農，靠租種新貴地主家的土地得以生存。一年耕作，若趕上收成好的時候，交完田租，或許能喝上一年稀粥，若是趕上災荒之年，那便是無活了。”

說到這里，李陽不由擔憂道：“陛下你想一下，百姓們趕上收成好的年份，方才能喝上一年稀粥，絕無余糧，一但趕上災荒，沒有了活路，豈不就要造反了？比如數月前的災荒，就是最好的例子。”

“怎么會這樣？”嬴政真的驚了。

這也不怪他會吃驚，因為在他看來，百姓其實都是有自耕地的。

秦國是由奴隸制轉變為封建制的。

很多人不懂，兩者之區別。其實，最大的性質，就是奴隸制的基礎是由奴隸進行井田制集體生產，而封建制的基礎是則是平民一家一戶的個人生產。也就是說，這個時候成千上萬的奴隸，通過軍功，成功轉化成了自耕農，有了自家的土地。

而立了軍功的，則是額外封賞了更多的土地。

比如，軍功爵位等級中最低級的“公士”，只須斬獲敵人一個首級，就可獲得田一頃，宅一處，仆人一名。

從這里就可以看出，立了軍功的人，土地就有額外的分封，這叫軍工田。

所以，在嬴政看來，大秦子民，只是各家田地多與少的區別，而不可能百姓沒有田地一說。

嬴政道：“自天下一統后，立有軍功的將士達數十萬，到了后期朕就是擔心繼續封賞土地，會使得土地不足，于是還為此發布新令，以俸祿代替土地分封，凡侯爵以下者，皆不再分封土地，以俸祿代之，名為歲俸。怎么百姓還會沒有自耕土地？”

李陽苦笑：“陛下雖說是給天下百姓皆留了自耕地，但是……”

“有話便說，朕不會怪罪于你。”嬴政知道李陽肯定想說什么大逆不道的話。

李陽點點頭，這才道：“陛下難道忘了，在這十余年間，不斷動用民力筑長城、修馳道、造阿房宮、建驪山墓等，征用勞力數百萬人。以至于耕作生產所需的勞動力嚴重缺乏，因此出現了‘男子力耕不足糧餉，女子紡績不足衣服’之情景。”

聽到這話，特別是聽過了后面兩千多年歷史的嬴政，不由一陣尷尬，不過倒是沒有怪罪李陽，而是不解道：“徭役雖重，但朕又沒讓他們上交自耕地！”

李陽無奈的嘆了口氣：“陛下雖然沒有讓他們上交土地，但是天下百姓，皆在服役，無人耕作，但依舊要上交田稅，怎么辦？”

嬴政愣住了，看向李陽，等著他的后話。

這時，李陽自說自答的道：“田中無栗，這田稅須交，于是只得賣田換糧，一來交稅，二來家中老弱婦儒生存之用。而能買得起田的，自然是那些有存糧的新貴們，以及那些土豪士族們了。所以，這十年間，秦國的土地就這樣慢慢的全都流到了他們的手中。”

是的，秦國統一后，真正最要擔心的，就是分封的新貴做大的問題。只不過，秦國短命，還沒來得及發現這個問題，秦國就被秦二世給玩完了，因此這個問題就不存在了。

但是，如今因為李陽的出現，已經改變了秦國的局面，所以這個問題就免不了要擺到臺面上來正式面對了。

“原來如此，原來如此！”

聽到這里，嬴政終于是恍然大悟，明白了問題的癥結了。

因為在秦國，立了軍功爵位者，是可以免服徭役的，所以在平民服徭役時，他們依舊可以忙事耕種，家有余糧。如此一來，當平民家因沒有青壯勞力耕種，無以生存之時，只得將土地賤賣給這些新貴們和士族們。

這時，李陽接著道：“如今之秦國，上面國家窮，下面百姓苦，唯獨中間那些新貴們和士族們富可敵國，一國之錢糧，盡握他們之手。此次百姓饑荒，國家無力振災，而只靠百余家商人，便是解決了這天下的百萬災民，可見土豪士紳們之富有。如此這般下去，莫說興盛強國，只須再來一次災荒，百姓又將再度造反不可。陛下，這個問題已然十分嚴重，還須早做準備啊。”

這一下，嬴政也意識到了問題的嚴重性。

說句難聽點的話，這可是有亡秦之危啊。

“此乃秦國歷年政策實施下，造就的難疾，一時恐怕難以解決了。”嬴政沉吟了一句，然后道：“你可有辦法？”

李陽道：“沒有好辦法，重癥只有用猛藥！”

“何猛藥？”嬴政問道。

李陽伸出四根手指：“土地改革！”

“土地改革？”嬴政一愣。

李陽點點頭：“正是，要想興盛，必先解決溫飽，要想解決溫飽，必須土地改革！“