“老臣有對！”國尉尉繚開口道：“丞相此言差矣，國無強兵，何以安定四海，穩固山河，無法可依，如何除暴安良，民安分守己，自古刁民暴亂舉不勝舉，焉能以德義服之，丞相只言圣人之舉，借古論今，試問，今日之國同古乎？分制之弊，顯而易見，丞相所言不過是一群蠅營狗茍之輩，以民心天心為名，為求在諸侯中謀取功名的游說之說，為民乎，為己乎？”尉繚激昂言畢，大殿登時肅寂，那些支持分封制的朝臣互相盼看。
“淳于越有對！”一位英朗博士出列道：“百家之論，是處亂世之中，苦苦探索，為求生存之道，濟世之道，圣人之道，敢問國尉，老莊圖名乎，孔孟圖名乎，鬼谷子圖名乎？何以被說成是游說之說，前事不忘，后事之師，摒棄歷史，留廟堂何意？”朝堂氣氛咄咄。
“兒臣有奏！”扶蘇上前，“兒臣以為，大秦江山，是由歷代老秦人血淚換來，來之不易，若分封，必然重蹈覆轍，已成為我大秦立國之本，不可撼動，兒臣主張力行郡縣制！”
扶蘇雖剛及弱冠之年，但貴為長皇子，此話由扶蘇說出，分量不輕，朝堂的氣氛緩和很多，嬴政聽后呵呵笑道：“扶蘇，你還稚嫩，應多聽聽老臣的意見，不要妄下斷言，不過你的精神可嘉！”
一直沉默的李斯，此時出列，朗聲道：“不以規矩，不能成方圓，這也是孔孟之道，三世分封，三世皆亡，分封安能長久，各地分制，政令不一，此消彼長，百姓如何平衡，我大秦自實行以來，絕境逢生，富民強國，各國百姓、仁人志士紛紛投奔而來，現這朝堂上，有多少人祖籍在大秦，為何？因大秦有法令，得以心安，因大秦無諸侯，上下一心，得以安居，我大秦順應天意，已得天下，若再推行分制，無異于將百姓的天下一心撕裂，將我大秦裂土，分封必亡，這就是千年來的血淚教訓，將近五百年的戰亂方從中走出，為何要重歸舊路，天地有道，風月常新，這是道家之論，今非昔比，我大秦應開天辟地，走前人沒有走過的路。”
“彩！”嬴政第一個喝彩，朝堂之上，再次跟著掀起喝彩之聲。
王綰凜然道：“廷尉可知現天下百姓之心？繁賦重稅，徭役上百萬，餓殍遍野，民不聊生，民何來一心，若分封，何以用如此之多的人力、物力、財力，去修筑長城、馳道、水渠、阿房宮，集圣人之訓，取百家之精華，去其糟粕，以德得民心，并非摒棄律法，恩威并施，圣人之道，我大秦以兵家、法家得天下，此乃亂世之道，但若想穩固江山，當以道家、儒家之道，此乃治世之道，伐而不施德，不能久存，圣人之訓，不可不察，不考歷史，盲目探索，不知歧路，廷尉手持自以為是治世之道，敢問商君死在何處？又何言今非昔比，開天辟地，以老夫之見，實乃刻舟求劍，固持己見。”
殿內議論紛紛，支持分封制的呼聲越來越高，尚在猶豫的朝臣也向分封制傾斜，嬴政面如死灰，李斯等人啞口無言，蒙毅站在高階上忙給無障使著眼色，欲要讓無障出列，施展雄辯之才，力壓朝臣。
無障裝作沒見到，周圍的人在議論，他也沒有去聽，其實他尚在猶豫，老丞相王綰所言的確是救世之道，圣人之道，苦難的百姓，各地的瘡痍，他這一年來盡收眼底，若能實施，天下百姓得以安定，他此次入朝，感觸頗深，滿朝文武，沒有平庸之輩，嬴政也不是想象中的殘暴相，朝臣各抒己見，與他本意相悖，他仍忍而不發，可見其氣度，秦國之所以滅掉山東六國，這些人的功勞少不了，這樣的一個大國，亡，談何容易，若亡，天下也將大亂，不亡，百姓又何以脫離苦難，其實，無論這些大臣如何爭論，嬴政的野心不會改變，他只是在試探大臣們的想法，誰可以被重用，誰可以堅決執行他的法令，即使王綰論述合乎道理，但只要違背圣意，就是不合乎道理，就是背道而馳。
“無障，你支持那種治式呢，朕想聽聽你的想法？”嬴政竟然主動問起無障來，整個大殿登時安靜下來，眼睛都齊刷刷地看著這位智謀過人的才子，不知他能說些什么。
無障心知蒙毅已將他的政見傳遞給了嬴政，嬴政想要來以此考驗他，低著頭出列，平靜道：“臣，……，臣班門弄斧，斗膽直言，今天下初定，百廢待興，各地風情各異，禮法參差，復辟勢力涌動，外族侵擾，分封制雖可以迅速安定天下，但臣認為絕不是長遠之計，其一，生產不同，先祖居于洞穴，以火驅獸，以石捕獵，而今百姓寢于溫室，以銅器耕種良田，強弩可擊百丈之狼，其二，疆域不同，古之炎黃居于德水一帶，四海荒蕪，外族不可達，是以開疆擴土，而今華夏，沃土多集居，比鄰多險峻，外族常侵擾，寸土抵金，其三，人文不同，古之人多以血脈相連，思想淳樸，無律而安，禪讓而治，而今，血脈疏遠，人心叵測，利欲熏心，無律則亂，其四，時事不同，天下大亂已久，民有小國之心，分裂之心殘存，分封除之不去，不減反增，而郡縣制雖面臨眼前一些問題，卻是眼前，只要順應天意，共赴難關，不斷探求，完善律法，定能長治久安。”
頓了頓，言語一轉，悶著良心，道：“商君以身證律，卻被丞相說成是作繭自縛，實令人心寒，敢問丞相，若是沒有，何以有今日大秦一統，丞相說廷尉手持，刻舟求劍，那丞相極力推崇，是否為固持己見呢？道家超然世外，無為而治，可現天下若是無為而治，無以約束，任意滋生，結局會如何，百姓食不果腹，如何超然，為官者未必超然，百姓何以，民不畏死何以死懼之，然民不信道奈何以道服之，儒道聲稱為天下圣道，為官之道，敢問儒家出現過幾位圣人，何以為圣，有何政績，解決哪場禍亂？宣稱以民為本，以禮服人，事實上，刑不上大夫，禮不下庶民，民可使由之，不可使知之，言行兩端，實乃愚民之論，不羞污君，不卑小官，小不忍則亂大謀，實乃溜須拍馬之論，高談闊論，揣摩人心，謀求私欲，加官進爵，何曾想過為百姓謀福，不過是四體不勤、五谷不分的偽君子，何來坦蕩？丞相言此乃治世之道，敢問道在何方？”
無障的聲音雖不高，卻令朝堂鴉雀無聲，博士學宮的儒家弟子用惡狠狠的眼睛盯著無障，恨不得生啖其肉。
“彩！”一個洪亮的聲音在朝堂上突然響起，嬴政站起身稱贊道。
“你……，一派……，噗……！”王綰指著無障，噴出一口血霧，踉踉蹌蹌，被幾位大臣扶住，“丞相！丞相！”
“初來乍到，竟敢頂撞丞相！”
“竟敢藐視朝堂，出言不遜，侮辱圣典！”
“一個臭道，打了場勝仗，就目中無人，在此耀武揚威！”
……
那些忍不住的儒家弟子，破口開罵，無障低著頭，目光清冷，他沒想到他的這一番話，會令王綰氣噴了血，心知他是一位好官，深感愧疚，卻也只能如此，嬴政只不過是想借著他的口，將王綰駁倒，這就是圣意，那些怒罵無需理會，這只是個開始。
“藐視朝堂的是你們！”嬴政一拍龍案，呵斥道。
朝堂登時肅靜，望向龍顏震怒的嬴政。
嬴政道：“朕已下了口諭，但言無妨，爾等竟敢在朝堂之上造次，來人啊，將他們清出大殿外！”
沒等郎中上前，十幾名儒家弟子衣袖一甩，主動走出殿外。
嬴政問道：“現兩種治式的利害關系已經明朗，再爭論下去已無意義，朕今日就下決斷，力行郡縣制，眾愛卿可有異議？”
“微臣無異議！”李斯第一個贊同。
“兒臣無異議！”
“臣無異議！”
……
主張分封制的幾位領頭人都被清出殿外，朝臣哪里還看不明白，紛紛支持。
“好，既然眾愛卿無異議，那便從即日起，大秦全面推行郡縣制，此事就交由丞相負責！”
王綰滿臉憔悴，顫顫從袖筒中拿出竹簡，緩慢移步至陛下，雙手呈上竹簡道：“臣年老體邁，思想太過迂腐，不足以勝任丞相一職，臣懇請陛下，令老夫告老還鄉，頤養天年！”
嬴政心知王綰之所以將辭呈寫好，是以預料到他會力行郡縣，若不辭呈，勢必會阻礙推行，此等為國之心，天地可照，熱淚盈眶道：“丞相，你是朕的肱股之臣，現正是用人之際，怎能離朕！”
王綰搖搖頭，嘆然道：“老夫固持己見，與陛下漸行漸遠，早就應辭退了！”
“丞相輔佐嬴政十余年，為國事披星戴月，日夜操勞，功勞業績不下武成候，怎能因治式不和與嬴政置氣！”
王綰苦笑道：“老夫怎會，陛下雄才大略，能為陛下分憂，此生足矣，然現今非但不能分憂，反而為陛下添亂，實在慚愧，懇請陛下，讓老夫過幾日清閑！”說著，跪倒在地。
朝臣紛紛喊道：“丞相，不要啊！”
嬴政怔怔望著王綰許久，“準奏！”兩行眼淚流過面頰。
“謝陛下成全，陛下萬歲萬歲萬萬歲！”
嬴政拭去淚水，回到龍椅落座，“小高子，錄朕詔書，丞相王綰以徹候歸鄉，內史郡每年依法奉之！”
“陛下！……”王綰老淚縱橫，伏倒在地顫聲喊道。
不少老臣都在試著淚水，嗚咽之聲，不時傳出。
“退朝！”嬴政起身，揮袖乘上車輦離去，留下滿殿朝臣。
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