這是策劃案，至于能不能從方案中看到前景，各憑本事。

趙曦不認為這時代的人能有那份見識，即便是趙琴和老六家的人，都以為趙曦是讓他們承擔責任，為朝廷分憂。

倘若有人接手，恐怕趙琴和老六家不會在乎費心費力做出來的方案。

不過，對于趙曦而言，真的無法區分公還是私。帝王的身份，注定了他公私完全的融合了。

就當下的情況，即便是趙曦，也對驛站和郵遞業務收益把握也不是十分的大。

從運輸業來看，漕運和軌道運輸，雖然不至于滿足大批量貨物的運輸，也留不下多少剩余。

運作驛站和郵遞業務，能產生利潤的是信件和小物件運送，包括承擔接待職能的收益。

國朝重新編戶和身份證明管理，這對朝廷而言，也是有利無弊的事。當然也是為郵遞業務打基礎。

事實上，趙曦也不認為郵遞業務能產生多大效益。

讓趙琴他們牽頭做這行，為朝廷解決驛站的耗費也是目的之一。

有報紙行業的物流需求，本身他們也存在開銷，接盤官方的驛站，在一定程度上已經是內部消化的措施了。

將原本由樞密院開具驛卷，變成由使用驛站的官員墊付后報銷的方式，對于經營驛站一方以及朝廷，都是有效控制耗費的方式。

以朝廷每年養驛站人員的度支，加上趙琴他們產業中小物件的運送成本，應該足可以持平。

同時驛站在確保官方驛遞的基礎上對平民開放，這將是經營驛站的收益來源。畢竟朝廷即將徹底用法令的形式，放開萬民的流動性。

這一點不僅僅是有增加驛站收益的作用，更是促進國朝勞動力流動。

這樣里外都是道理的解釋，就連趙曦也無法說清到底是公還是私了。

“官家，一旦如此實行，朝廷與州府郡縣的公文傳輸會是個問題。”

張方平這種擔憂不是沒道理。

雖然有軌道和漕運，可驛站對于國朝的作用是無法替代的。不管是漕運還是軌道，在延伸和網絡健全上，都無法跟驛遞相比。

驛道四通八達，郊野都鄙之間，二十里有歇馬亭，六十里有館，水行州縣有水驛。

而軌道鋪設受地形限制，漕運更是如此。根本無法代替驛站的作用。

傳遞文書有遞鋪，每十八里或二十里、二十五里置一鋪。遞鋪有步遞、馬遞、急腳遞和金字牌急腳遞之別。

各種遞鋪傳送文書種類和日行途程不同。入遞的文書又稱遞角。驛遞的服役者，國朝自建隆二年便以廂兵代百姓為遞夫。在一定程度上確保了驛遞的官方性質，也有對公文保密的作用。

“經營驛站一方，必須保留承擔公文運輸的職能。就是說，必須得隨時預留為朝廷傳遞文書的人員和馬匹等配置。這是先決條件。”

“為確保朝廷公文的保密性，可以試行人員備案制，就是將負責傳遞公文的人員予以登記造冊。”

在這個問題上，趙曦不怎么擔心，相比現在供養的那些廂軍軍卒，趙曦更相信趙琴他們聘用的人。

在很多事情上，一姓了公，責任心反倒會下降，

“官家，為何依托國營寺主導？”

這是富弼奇怪的地方。按說朝廷諸多產業由國營寺主導，采取公私連營的方式，不管是從管理上，還是從收益上，效果都是可見的。

想不明白，官家為何在這件事上完全將朝廷撇開。

“富相，諸位，其實之所以用這種有非官方承包的方式來主導驛站，最為關鍵的一點是解決朝廷在驛站上的耗費。”

“朝廷發放驛卷是不考慮用途的，并且，驛站的損耗又跟驛卷不相關。”

“具體的說，樞密院發放驛卷沒數，根本無從知曉驛卷到底有多少。而朝廷每年支付在驛站運營方面的錢糧，同樣也沒個標準。這還不包括供養驛站人員的費用。”

“之所以用這樣的方式，首先是考慮驛站人員的安置處理。其次，若依托國營寺來運營驛站，對于國營寺而言，必須厘定所有驛站的耗費，這是一個大工程。”

“同時，在厘定驛站損耗時，又是一個刨根挖底的過程。從投入和產出的考慮，這對于朝廷而言得不償失。不如徹底的拋出去。”

事實上，因為軌道的鋪設，但凡一些大的驛站，已經完全被軌道站點替代了，基本都處于朝廷白白供養的現狀，可朝廷在這方面的開支卻一直不見減少。

即便是丟出去，對于朝廷而言，并沒有真正的丟掉主干。

而對于經營方，在減少人員的情況下，作為朝廷軌道站點的補充，讓整個國朝的郵遞網絡進入良性運行，應該是個雙贏的局面。

趙曦的話沒說透，有些事需要領悟。

“并非今日就要議定，是作為議題，先讓諸位內閣了解一下，看是否可以這樣操作。”

估計都懵著，這個不是短時間能想通透的。

就看韓絳和呂公弼的臉色，估計他們也沒有想明白。

趙曦不急，更不擔心內閣會通不過這樣的操作方式。

至于趙琴和老六家……倒是可以看一看遵從的程度。一眼就能看出是賺錢來，誰都好說，只有這種似乎看不到希望的營生，才有機會去甄別一些立場。

這事也就這么一說，既然官家沒有要求馬上議定，鑒于朝廷現在有重事大事，就真的成了那么一提。

接下來的幾日，趙曦從趙琴那兒得知，確實沒人就驛站之事跟她接觸過。

或許是顧不上吧，因為朝廷確實有點動蕩了……

從內參將調查王安石的結果公告后，突然間，彈章就多起來了。

這倒是讓趙曦放心不少，朝堂卻有些亂了。而監察衙門更是忙的腳不著地。

“果不其然！官家讓監察衙門對吉甫立案調查，就應該預料到會有今天的局面！”

張方平在內閣埋怨，倒也沒直接去指責官家……現在的朝堂，有很多事物讓他疑惑，豪邁并不是莽撞，他需要等等看。

可惜，內閣居然沒人響應他的牢騷，都一副無所謂的樣子。包括王安石，也是一副事不關己的神情。