勤政殿的議政廳，整個大殿滿滿當當的。除了富弼等幾位相公，其他人沒人敢落座，都等著官家的到來。

韓琦瀏覽了一眼到場的人，除去致仕的重臣、宗親以及武勛，其余的人應該多數基本確定入議政了。他發現，一旦推行議政制，從人數上，絕對支持官家的不會低于半數！

講武堂、工坊城那就是官家的自留地，而現在的相公當中，韓絳和呂公弼也是官家的堅定支持者，還是那種無原則的支持。如果再考慮這些年官家在武將中的威望······他發現，官家已經有能力絕對掌控朝廷了。

可富彥國居然對于臣工制衡君權不在意！

“陛下駕到······”

隨著王中正那還不算尖細的嗓音落下，議政廳的角門打開，官家著常服緩緩進了議政殿。

“恭迎陛下！”

“都坐吧。”趙曦先坐下，然后揮揮手說道。這是必須的程序，在官家面前，即便是相公也是需要官家賜座的。

“今天是對三級決策制和官制改革的最后一次議事。已經連續刊登三級決策制和官制改革的釋義近三個月了，相信諸位也應該對這兩項革新有所了解。”

“今天是最后一次釋義，有什么不清楚的或者不理解的，包括有什么要求，都可以在此提出來。一旦實行開始，朕不容許有人在背后非議。”

每個座位面前都擺放幾頁紙，就是三級決策制和官制改革的定稿。

“官家，官制改革釋義提到，勛爵將不再與官級匹配。朝廷卻依舊保留勛爵，新官制下的勛爵與原來的勛爵有何不同？”

倒不是高遵甫真不理解，也不是他想出頭，是官家的問話回應不積極，再加上他的確對勛爵有些不理解。

從抵報刊登相公們的釋義，勛爵文武合一，這點能理解。但勛爵不再是朝廷的職銜，不再與朝廷職銜和品級等同……這一點他有些疑惑。

“國朝的勛爵與俸祿不相關，只是一個稱呼，或者說僅僅是因為某種需要，朝廷才給予散官和勛爵。”

“這一次官制改革，將勛爵和散官合并，建立十二階的勛爵體制，不再跟官階匹配。也就是說，只要功勞足夠，那怕是低品級的文武官員，也可能與重臣同勛。”

“并且，朝廷將根據不同的勛爵和散官給予一定的補貼，不是俸祿，與職銜、差遣以及品級無關，勛爵的補貼為終生制。”

“王、公、侯、伯、子、男為上等勛爵，可繼承，逐代遞減。國士、良才、楷模、模范、榜樣、標兵為下等勛爵，僅限于獲得者本人。”

也就是朝廷財政的寬裕，才讓趙曦能這樣做。

從心底，趙曦根本不想再留這什么勛爵和散官，都是些吃閑飯的，取締才是最正確的做法。但現實不容許。

在官制改革后，將徹底清理各種貼職貼錢，而國朝同一品級官員到手的錢糧有很大的不同。

為避免官制改革阻力太大，不得不留下勛爵和散官這一另外的貼錢體系。這里面也有皇親國戚的因素。

“如今國朝的文武官員有散官和勛爵的不少，在推行官制改革的同時，朝廷對原本勛爵和散官的處置辦法也一并出臺了，作為配套方案，也經過朝臣征詢。富相，朝臣可有異議？”

“回官家，朝廷方案公平公正，未見朝臣異議。”

朝廷的方法，基本是基于俸祿或者說到手的錢糧而定。同一品級，因為不同的本官、寄祿官和差遣，造成了到手錢糧有很大的不同。

官制改革的基本原則，就是在保持原有錢糧基本不變的情況下，予以改變。

比如一個從四品官，他的職官可能是龍圖閣侍制，也可能是左右諫議大夫。但差遣卻又千差萬別，有六曹侍郎，也有州府主官，有的屁事沒有到處晃蕩。有的有文散官的太中大夫，有的沒有。

這樣架床疊屋的方法和混亂的差遣，造成俸祿重復疊加的太多、太亂、太復雜，繁雜到連戶部都無法搞明白朝廷的俸祿發放。至于吃空餉，或者光領錢不做事的就更多了。

這也是國朝的文臣從心底對皇權沒有敬畏的原因之一……大不了不做事，朝廷一樣給錢。也是朝臣對貶謫無所謂的根源，因為不影響錢糧。

官制改革后，官員將只有本官俸祿和差遣俸祿，兩者權重相當，這就讓朝臣們會逐漸看重差遣，就能從根本上解決做事不做事都一樣的弊端。

官制改革還將本官和差遣的俸祿推行兩條線發放的模式。官員的本官俸祿將統一由朝廷戶部發放，而差遣俸祿則由地方負擔。

地方官差遣俸祿將以一府為基本單位進行統籌。

有了皇家銀行的鋪開和國營寺關于地方和朝廷營收的分成，以及由王雱主導的稅收新法，明確了地方和朝廷的稅入分成，讓地方州府有了一定的財政自主權。

俸祿實行兩條線支付，能一定程度上促進地方產業的發展。同時，也能讓地方州府主官，盡可能的會少養閑官。

當然，這樣的前提是，朝廷將原本那些不屬于流內官的縣丞、主薄也一并確定了品級，并由朝廷擔負本官俸祿。

并且，朝廷還規定了，州府郡縣衙門吏員的選用權，將統一歸府一級衙門管轄。逐步由貢生和將來的退役校尉和軍卒替換現在吏員混亂的現狀。

這是有利于集權統治的做法，同時也給予了地方州府主官一定的權限。

敢推行這樣體制的基礎，是國朝監察衙門的獨立性，以及對君王直接負責的體制基礎。

這樣體制，很可能造成地方官有唯上的傾向。但是，監察衙門、吏部考功和朝廷擔負本官俸祿，在一定程度上能避免地方州府主官亂政。

并且，官制改革還明確了，所有有品級的官員任命，必須經過吏部、內閣以及君王。即便是吏員任命，也必須經過吏部備案，同時將吏員在任時稱職與否作為州府主官的考評內容之一。