趙曦這次真無意再次挖坑埋那些臣工。在富弼回朝后，君臣一心眾志成城的苗頭顯現了，他也就沒必要再去一次次打人臉了。

至于這次在明面上囂亂的臣工，級別不夠不說，就是全算上，也不夠他趙曦一鍋燴的。

在監察體系完成后，趙曦算是對國朝地方體制改革有了雛形。

從大的架構上，軍事、政事、財務、商貿、監察，從朝廷到地方建立了隸屬于朝廷的層級體系。

在軍事上，樞密院管將帥和調兵，兵部管軍備和底層軍官，而軍備的營造和運送，則全部由工坊城掌握。從根本上消除了武將作亂的可能，從制度上改變了將不知兵的弊端，也從程序上改變了國朝以文馭武的祖制。

在政事上，地方官不再介入軍事，可放手專注民生和政務。而趙曦將財權剝離，也就避免了地方官浪用公帑，甚至用公帑飲宴作樂的可能。

市易寺監管商業行為，有效掌握了各地稅入情況。而所有的稅入將來會由三司使這邊推出一條編的納稅之法，統一由皇家銀行經辦。

而地方官的自由裁量權，只留下了兩稅。為了讓自己主政的州府寬裕點，地方官會下死力氣的去開荒，去防范土地兼并，以確保地方稅入。

同時，在推動官辦產業這一塊，趙曦讓地方州府郡縣，都變成了各類產業的東家……在未來，這一部分收益，將會遠遠高于農稅。

趙曦也知道，想要轉變千年以來人們對土地的依賴很難，他只想最大限度的讓子民看淡土地。

確保糧食供應是一方面，降低土地的價值才是趙曦一直致力于做的。

為此，他一直沒有想著征伐安南，雖然拿下安南對如今國朝的軍力來說很容易，甚至朝堂也有部分臣工有過這樣的提議。

在沒有擴張疆域并另外開發出糧食供應和產地之前，趙曦暫時不考慮征伐安南，因為國朝需要安南穩定的為大宋提供糧食。

其實，用所謂的王道，讓安南依附于國朝，也未嘗不是一種選擇。只是趙曦受后世的影響還是很大，始終認為非吾族類必有異心的說法，用在安南身上是合適的。

這還是很久以后的事。

讓子民看淡土地，并降低土地的價值，并不是趙曦不重視農業。農業是第一產業，這是至理。

而想要子民看淡土地，并降低土地價值，必須得讓子民見識到不依靠土地可以生存的事實。

這就需要一定程度上推動國朝的工業化進程。可能說工業化有些說大了，沒有基礎學科的發展，所謂工業化不如說是工藝化。

目的只有一個，讓物質盡可能的豐富起來。

趙曦也想促進自然科學的發展，也盡力去做了。他給予了蘇頌和沈括無限使用錢糧的權限，就是把希望寄托在他倆身上。

趙曦能做的只是提點，這不僅僅是因為身份決定了，關鍵是趙曦認為：屬于這個時代的就應該由這個時代的人物來創造。

工業化，并不是他趙曦一個人辦一個工坊城就可以推動的，趙曦能做的只是引導。

唯有在這個時代建立一個工業化的氛圍，營造一個工業化發展的環境，出臺促進工業化的政策，讓從官到商，從商到民，甚至到士大夫，所有人從工業化中得利，才能真正的促進這個時代的工業化發展。

否則，他趙曦就是渾身是鐵，又能打幾根釘？

在這所有的架構設計中，趙曦始終沒有忘記監管。監察體系的建立，完善的細則，三年的輪換制度，追溯機制的設定等等，讓監察體系能有效的發揮作用。

并且，趙曦還有只屬于自己的皇城司探知……

接下來就是真正的官制改革議題。

首先，讓吏部制定統一的官階。從政事堂、六部九卿到州府郡縣的主官、佐官，明確各職位的官階，廢除原先架床疊屋的官制。

并且制定詳細的的升遷條件，細化磨堪，制定適應實情促進發展的政績考評辦法。

趙曦并沒有指望能杜絕人情往來，后世都沒有杜絕，更何況在這個師承和宗法大于天的時代，只是盡可能的讓整個官僚體系規范起來。

其次，由戶部著手調研目前各種本官、職銜、貼職、差遣、勛爵等各類貼錢的俸祿總額，以此為基準，根據吏部確定的官階，形成官階和俸祿對應的官俸體系。

新的官俸體系不僅要體現官階的區別，還有體現職能區別，有無差遣的區別，體現致仕和在位的區別。

新的官俸體系，將忽略文武之別，重視地域差別，著重于政績的獎懲，重出身但不唯出身，看履歷而不唯履歷，憑官階而不唯官階。

再之，是官制改革的核心，同時也是國朝官僚體系的頂層設計，也就是趙曦設想的三級決策制度。

朝會為最底層一級，然后是議政層，內閣，最終是他作為君王的裁決。

朝會為參政一級，也就是說，參加朝會只是具備參政的資格，說白了就是知曉朝政的資格。

參政一級可以對朝政檢點，但僅限于奏折形式，并且對于最終出臺的政策不得非議。

接下來是議政一級，議政在國朝應該是屬于真正的朝廷大員。十四府的主官，六部九卿主官，皇家銀行、工坊城、講武堂以及新成立的市易寺、國營寺、監察衙門等，都要占有一定的議政席位。

這應該是提議國朝政策的一級。在這一層可以吵，可以辯，但一旦經過議政遞交內閣，并經帝王裁決后，不論反對與否，接下來唯有執行。

再往上就是內閣一級了，也就是現在所說的相公。

在趙曦的設定里，內閣，也就是現在所說的相公，最好能實行推舉后由自己裁定，帝王必須有最終的否決權。

只是趙曦不可能將現在在職的相公全數替換，所以，對于現在的內閣，只能是補充，從具備議政級別的大臣中補充。

然后，再根據議政的缺額，遞補議政。

甚至趙曦想過任期的問題，就比如他在監察衙門、國營寺和市易寺都推行了任期制……

其實這些衙門的任期，只是地方任職的任期，對于位于朝廷列班級別的，還真沒限制，就是政事堂在制定相關細則時也沒有提及。

官員一旦到了這個層級，決定他們去留的，就是帝王了。

趙曦不確定，自己處于君王的立場，是否該去限制君權……他一直猶豫著。