南鷹就地解散了2000叁狼羌騎兵，從中選取了1000精壯編入羌騎營，使羌騎營兵力劇增至1500人，又任命野利雄為副統領，配合姜奐進行訓練和管理。
同時，賈詡和程昱將其他叁狼羌人編入雄鷹城建設兵團，使得整體建設速度再次提升，終于在3個月后完成了建城的壯舉，從準備至完成總共歷時13個月，這不能不說是建造城池史上的一次奇跡。
一座高大巍峨的雙體城墻矗立在黑虎山外，將原先唯一的入山通道完全封閉，墻體全部采用巨大的方形青石堆砌而成，其堅實程度雖然無人知曉，但是高達6、7丈的墻高也會令任何來犯之敵生出有心無力之感。
城內，以“田”字型分成了東民宅區、南商業區，北軍事區和西內城區，一條條青石鋪就的道路將一片片街區細細分隔，中間一條最寬的大道從東城門直達內城入口。內城的城墻比之外城更加高大，完全是西方城堡式的建筑，還建起了近二十丈的望臺，可將附近數十里納于視野。
建設完成后，南鷹抓的第一要務是穩定，城雖然建成，外部防御有了保障，但堅固的堡壘往往是從內部被攻破的，城內三萬余民眾又分為漢、羌、蠻三族，彼此生活習慣有異，多年來又曾出現過種種尖銳的民族矛盾，若不妥善處理，勢必會引發民族斗爭。
漢人和蠻人也還罷了，畢竟相處日久，已經相互理解，和睦相處，但萬余羌人的突然加入，卻使得情況變得更加復雜。南鷹為此頭疼了很久，與程昱、賈詡等政事專家一連數日關門進行商議，經眾人苦思運籌，一條條化解矛盾、安撫民生的政令終于流水般出臺。
叁狼羌人在剛剛歸順時仍有些忿忿不平，但隨著大批糧食不斷派發，大群牛馬分配下來，叁狼羌吃驚的發現，自己從來沒有享受過如此豐衣足食的日子，甚至連孩童們都免費受到了教育，所有的腹誹和怨氣立即全部消失，叁狼羌人逐漸融入了這個漢人、羌人、板盾人雜居的雄鷹城。
為了避免鋒芒太露，引起當局和其他勢力的注意，在南鷹的提議下，將雄鷹城改名為“鷹巢”。卻不曾想到，這一改名引起了眾羌人的高度擁護，他們認為，這更符合羌人信奉鷹神，又崇尚自然的本意，近萬羌人為此舉行了一天的慶?；顒樱⑾蚰销椇蜕聱椌传I肉食、美酒，以此表示徹底認同南鷹的主公地位。至此，整個鷹巢從內到外已經是鐵板一塊，再無任何內部矛盾和紛爭之憂。
賈詡、程昱等人面對這樣的意外效果，目瞪口呆之余，不免對南鷹更是心悅誠服，只有南鷹表面淡定自若，心底卻大呼人品爆發。
政務穩定之后，南鷹第二件要務就是加強軍力，羌騎營1500人不變，配合斥候營進行百里之內的明崗暗哨；從原板盾營精選300戰士再整合200巡山營，并入陷陣營，陷陣營軍力達到了800人；板盾營擴充至1500人，專門負責鷹巢守衛。算上200斥候營，整個鷹巢全部軍力正好4000人。
這個數字也是程昱和棗祗經過精心計算后，給出的最大數量。畢竟鷹巢全部人員也不過才三萬余人，平均10個居民養活一個戰士還可以承擔，再多就會影響民生了。
南鷹倒是沒想過一下征召太多戰士，他一向走的都是精兵路線，這4000戰士經過高強度的特種訓練，再配備高品質裝備，已經是一股可怕的戰力，再加上固若金湯的鷹巢工事和源源不斷制造而出的各類大型器械，攻城略地雖然不夠，防御卻已經綽綽有余。
現在的鷹巢已經昂首挺胸的邁入了一方豪強的行列，其深不可測的實力讓附近所有勢力為之心驚，不僅在白馬羌的帶領下，各羌人部落紛紛送來賀禮，連曾經結下仇怨的天師道也主動遣使前來修好，畢竟強者為尊的道理是人人都明白的。
但是眾人矚目的鷹巢卻出人意料更加低調，只是由高順出面在外城區隆重接待了各方來使，卻沒有安排內城的參觀，連南鷹本人也沒有出面，這使得原本高深莫測的鷹巢更添上了一層神秘的外衣。
各方使者心中疑惑，卻是無計可施，因為他們根本無法派出探子對鷹巢進行刺探，鷹巢居民均處于半軍事化管理的狀態，所有人出入鷹巢都有嚴格的程序，探子們連外城也滲透不了，更不要說銅墻鐵壁般的內城了。使者們只得努力睜大雙眼，希望可以從外城內瞧出一些蛛絲馬跡。很快他們都失望了，外城中百姓安居樂業，生活自給自足，瞧不出絲毫端倪。
然而，鷹巢真得如同外表一樣平靜嗎？如果有人可以背生雙翼，飛翔于天際俯視黑虎山，就會發現其中的奧秘。
幽長的山谷中，一隊隊匠人正日夜不停的加緊開采礦藏，大量黃金源源不斷的運往各地，換取數量龐大的糧食，一車車鐵礦則被制成大批新式兵器盔甲和威力驚人的軍用器械，秘密囤積在山谷中隱蔽所在。
高順塢堡所在的山谷內，數千戰士在各營統領帶領下，按照南鷹傳授的練兵之法，汗流浹背的刻苦訓練，沒有人任何人懷疑，他們初次出現在戰場時，將會給敵人帶來怎樣的噩夢。
只有南鷹心中仍然懷著一份忐忑，他時常站在山巔，望著遙遠的東方，喃喃道：“時間，唉！時間再多些就好了！”
此時，東漢帝國萬里疆域的遼闊土地上，也悄然無聲興起了巨大的變化。
漢靈帝再次重用宦官，使宦官勢力又達到極盛，中常侍張讓、趙忠、夏惲、郭勝、孫璋、畢嵐、粟嵩、段珪、高望、張恭、韓悝、寧典等十二人皆封侯，貴寵無比，時人稱為“十常侍”，借助靈帝的寵幸，十常侍無所忌憚，不但趁機聚斂財富，又使其父兄子弟出任州郡牧守，殘害百姓，天下怨聲四起。
侍御史劉陶繼楊賜、張濟、劉寬等人之后，再次與奉車都尉樂松、議郎袁貢等人聯名上疏，要求立即捉拿太平道張角三兄弟，靈帝依律命劉陶查閱，尋求制裁民間宗教組織的案例作為支持，卻毫無所獲，最終竟然不了了之，但此舉再次引起了太平道高層的高度警惕，隨之加快了天下起事的步伐。
帝都洛陽，一處豪宅內，幽深的廳堂之上燭火飄搖。
誰都不可能想到，此處正進行著一次影響天下命運的對話。
一位黑衣人緩緩解下面上黑紗，露出一張面白無須的臉孔，向面前的錦衣男子恭聲道：“封谞拜見公子！”
此人竟然便是權傾一時的中常侍封谞。
黑衣男子微笑道：“封常侍不必多禮，你我之間還用得著這些客套嗎？說正事吧！”
封谞露出一絲笑意：“公子！事情一切順利，太平道已經得知朝庭即將下手，目前正在加快速度準備造反呢！”
黑衣男子眼中閃過一道利芒，沉聲喝道：“好！你做得好！下一步，你的任務就是將一切朝中內幕源源不斷的報與張角，一定要迫使他們盡快起事！”
封谞躬身道：“全賴公子策劃天機，可笑太平道等人仍以為天命所歸，卻不知他們起事之日，便是公子大展鴻圖，開創局面之時！”
黑衣男子恩了一聲，沉吟道：“你仍要小心防范徐奉，他可是死心踏地信奉太平道的，還有張讓！他也與太平道過從甚密，千萬不要被他們瞧出端倪才好！”
封谞不屑道：“就憑他們？我尚未瞧在眼里！”
黑衣男子搖頭道：“我不是擔心你斗不過他們！只是一旦被他們捏住把柄，你的處境就危險了！我決不會讓你置身險境的！”
封谞閃過感激之色道：“謝公子關愛，我定當盡心竭力，輔佐公子成就大事，死亦甘心！”
黑衣男子輕拍封谞肩頭道：“也只有你，才是我最信任的人！一切靠你了！”
他突然又微笑道：“對了！我已經準備了1000萬錢，你送一半給張角作為起事之用，也好刺激一下他們盡快起事的決心，另一半便自己留著吧，我知道你的開銷也是很大的！”
與此同時，千里之外的涼州金城。
兩名青衣男子相對而座。
一人擲下手中書簡，撫掌大笑道：“好！好！現在不但太平道起事在即，連五斗米教也蠢蠢欲動，你我的機會來了！”
另一人亦笑道：“何止如此，我已經聯絡了月氏酋長北宮伯玉和李文侯等人，他們也將唯我們馬首是瞻！亂事一起，我們便可趁朝庭手忙腳亂之際，先取西涼，再占三輔，然后直接兵指洛陽！”
他目中露出一絲狠厲：“哼！自段將軍冤死之后，我等這一天已經足足等了4年了！如此昏聵的漢室，還妄想繼續茍延殘喘嗎?還有那些閹狗，我定要將他們斬盡殺絕！”
先前那人沉思一會兒，才道：“不！事情沒有那么簡單，你我仍然欠缺一個契機！”
第二人訝然道：“難道如今你我的機會還不足夠嗎？”
先前那人微笑道：“對！張角和張修雖然實力不弱，但畢竟獨木難支，難是朝庭之敵?！?/p>
第二人默然良久才道：“不錯！是我太心急了，然則我們將要如何？”
先前那人一字一頓道：“等！等一個人出世，再等一個人死亡！”
鄴城郊外，云霧山中。
山峰云遮霧罩，難測究竟。山嵐隱約之間，一道道人影如幽冥鬼影，往來巡視。
山巔之上。
張角再次從深深的入定蘇醒，他從沒有過此刻的自信，那種恍如天人合一的感覺，仍然縈繞在他體內。他甚至能夠感受到神靈的聲音，快了！就要快了，自己苦修多年為的就等待這一時刻，破空而去的時刻。
他驀然起身，遙望遠方洛陽的方向，嘴邊露出一絲笑意，自語道：“終于神功大成，但我創立太平一道，自然不能袖手旁觀，也罷，就讓我最后再為二位弟弟盡一點心力吧！”
他緩緩伸出雙手：“當今天下，還有何人能夠擋住我前進的步伐？”
張角口中發出一聲清越的長嘯，大袖一展，瞬間便消失在霧氣彌漫的山巔。
山間各處，一道道身影默然跪下，恭送他們的主人離去。
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